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由廣州大學廣州發(fā)展研究院發(fā)布的2012年廣州社會藍皮書對2011年、2012年的社會發(fā)展形勢進行了 分析與展望。藍皮書分析，2011年廣州終于成功邁入全國文明城市行列，城市環(huán)境面貌得到了顯著改善，各項社會救助水平持續(xù)提高，公民意識茁壯成長，廣州 的知名度和美譽度均有所提高。然而，外來人口已經接近廣州實際管理人口一半，外來工的社會融入問題將成為當下廣州社會管理的重中之重。

超六成企業(yè)喊“招工難”

報告分析，從2011年的情況來看，廣州的勞動力成本進一步上升，中小企業(yè)招工難已成常態(tài)。根據(jù)廣州市人力資源中心市場發(fā)布的2011年1—3季度人力資 源供需情況分析顯示，在第三季度全市600家用工監(jiān)測企業(yè)中，招聘新入職的普工薪酬平均達到1677元/月、初級工達到1883元/月、中級工2172元 /月、高級工2579元/月、技師3114元/月、高級技師4102元/月、專業(yè)技術及管理人才3571元/月，均比上半年有了明顯的提高，其中普工漲薪 幅度在9%-10%，中高級技工漲薪幅度在11%-12%。

而受制于世界經濟的不景氣，匯率的逐步提高，企業(yè)經營成本壓力的逐漸加大，相當部分企業(yè)尤其是勞動密集型的中小企業(yè)短期內難以開出更有吸引力的薪水，在與內地勞動力競爭中處于不利地位，招工難的問題日益嚴重。

廣州市人力資源中心市場發(fā)布的600家用工監(jiān)測企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，全市600家用工監(jiān)測企業(yè)中，反映招工“比較困難”、“困難”、“很困難”、“招收不到”的比重依次為44.1%、15.9%、7.0%和0.9%，即合計反映招工難的企業(yè)達到67.8%。

報告認為，可以預見的是，受制于宏觀經濟形勢、既有的產業(yè)結構和工資水平，廣州市的企業(yè)尤其是中小企業(yè)熟練技工和普工雙重短缺的態(tài)勢將成為一種常態(tài)，勞動密集型的中小企業(yè)（尤其是餐飲服務業(yè)）招工難將成為常態(tài)。

穗已成新興移民城市

2011年，廣州市社會發(fā)展和社會建設工作在取得顯著成就的同時，也面臨一系列明顯的、突出的問題和矛盾，其中外來人口的社會融入問題較為突出。根據(jù)第六 次全國人口普查，廣州1270萬人常住人口中，外來人口總數(shù)達到713萬人，接近實際管理總人口1525萬人的一半，廣州已經成為名副其實的新興移民城 市，在部分地區(qū)尤其是制造業(yè)發(fā)達的城鎮(zhèn)以及城中村，外來人口數(shù)量已經遠超本地人口。受制于現(xiàn)行體制與資源約束，在穗的外來人員在生存與發(fā)展中遭遇到各種各 樣的困難與問題，部分地區(qū)還引發(fā)本地戶籍居民與外來人員的矛盾、沖突。

報告分析，外來人員的融入問題，不僅關系到廣州經濟與社會的和諧與發(fā)展，而且應當成為建設“幸福廣州”的一個不可缺失的內容。事實上，沒有身邊一半人口的 幸福，就沒有廣州本地人的幸福，建設幸福廣州就會成為一句空話。因此，轉變觀念，采取各種措施，促進外來人員的社會融入將是今后一段時間內，廣州市經濟和 社會發(fā)展的一大重要議題。

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